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生產安全事故shi) 婧偷韃cha)處理條例-鐵法能源(yuan)公(gong)司安全監察網

 

中(zhong)華(hua)人(ren)民共和國國務(wu)院令
第493號

  《生產安全事故shi) 婧偷韃cha)處理條例》已經2007年(nian)3月28日(ri)國務(wu)院第172次常(chang)務(wu)會(hui)議通過(guo),現予公(gong)布,自2007年(nian)6月1日(ri)起施(shi)行。
                         

總(zong) 理   溫家寶       
                           二○○七年(nian)四月九日(ri)   

     

生產安全事故shi) 婧偷韃cha)處理條例

第一章 總(zong)  則(ze)

    第一條 為了規(gui)範(fan)生產安全事故的報告和調查(cha)處理,落實生產安全事故責任追(zhui)究制(zhi)度(du),防(fang)止和tu)跎偕踩 鹿剩 ju)《中(zhong)華(hua)人(ren)民共和國安全生產法》和有關法律(lv),制(zhi)定本條例。
    第二條 生產經營活動(dong)中(zhong)發生的造成(cheng)人(ren)身傷(shang)song)齷蛘咧苯泳 盟鶚shi)的生產安全事故的報告和調查(cha)處理,適用本條例;環(huan)境污染事故、核設施(shi)事故、國防(fang)科研(yan)生產事故的報告和調查(cha)處理不適用本條例。
    第三條 根據(ju)生產安全事故(以下簡稱事故)造成(cheng)的人(ren)員(yuan)傷(shang)song)齷蛘咧苯泳 盟鶚shi),事故一hua)惴治 韻碌燃叮br />    (一)特別重大事故,是指造成(cheng)30人(ren)以上死亡,或者100人(ren)以上重傷(shang)(包括急性工業中(zhong)毒(du),下同(tong)),或者1億元以上直接經濟損失(shi)的事故;
    (二)重大事故,是指造成(cheng)10人(ren)以上30人(ren)以下死亡,或者50人(ren)以上100人(ren)以下重傷(shang),或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失(shi)的事故;
    (三)較大事故,是指造成(cheng)3人(ren)以上10人(ren)以下死亡,或者10人(ren)以上50人(ren)以下重傷(shang),或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失(shi)的事故;
    (四)一hua)閌鹿剩 侵岡斐cheng)3人(ren)以下死亡,或者10人(ren)以下重傷(shang),或者1000萬元以下直接經濟損失(shi)的事故。
    國務(wu)院安全生產監督(du)管理部門可以會(hui)同(tong)國務(wu)院有關部門,制(zhi)定事故等級劃分的補充性規(gui)定。
    本條第一款所稱的“以上”包括本數,所稱的“以下”不hua) 臼br />    第四條 事故shi) 嬗Φ奔笆shi)、準確、完(wan)整,任何單(dan)位和個人(ren)對yun)鹿什壞貿儔  ┌  馴 蛘唄鞅 br />  事故調查(cha)處理應當堅(jian)持實事求是、尊重科學(xue)的原則(ze),及時(shi)、準確地查(cha)清事故經過(guo)、事故原因和事故損失(shi),查(cha)明事故性質,認定事故責任,總(zong)結事故教訓(xun),提出整改(gai)措施(shi),並對yun)鹿試鶉握咭婪ㄗzhui)究責任。
    第五條 縣級以上人(ren)民政府應當依照(zhao)本條例的規(gui)定,嚴格履行職責,及時(shi)、準確地完(wan)成(cheng)事故調查(cha)處理工作。
  事故發生地有關地方人(ren)民政府應當支(zhi)持、配合上級du)嗣裾 蛘哂泄夭棵諾氖鹿實韃cha)處理工作,並提供必(bi)要的便利條件。
    參加(jia)事故調查(cha)處理的部門和單(dan)位應當互相配合,提高事故調查(cha)處理工作的效(xiao)率(lv)。
    第六條 工會(hui)依法參加(jia)事故調查(cha)處理,有權向(xiang)有關部門提出處理意見。
    第七條 任何單(dan)位和個人(ren)不得阻撓和干涉對yun)鹿實謀 婧鴕婪 韃cha)處理。
    第八(ba)條 對yun)鹿時(shi) 婧偷韃cha)處理中(zhong)的違法行xing)  魏蔚dan)位和個人(ren)有權向(xiang)安全生產監督(du)管理部門、監察機關或者其他有關部門舉(ju)報,接到舉(ju)報的部門應當依法及時(shi)處理。

第二章 事故shi) /p>

    第九條 事故發生後,事故現場有關人(ren)員(yuan)應當立(li)即向(xiang)本單(dan)位負責人(ren)報告;單(dan)位負責人(ren)接到報告後,應當于1小時(shi)內向(xiang)事故發生地縣級以上人(ren)民政府安全生產監督(du)管理部門和負有安全生產監督(du)管理職責的有關部門報告。
  情況緊急時(shi),事故現場有關人(ren)員(yuan)可以直接向(xiang)事故發生地縣級以上人(ren)民政府安全生產監督(du)管理部門和負有安全生產監督(du)管理職責的有關部門報告。
    第十條 安全生產監督(du)管理部門和負有安全生產監督(du)管理職責的有關部門接到事故shi) 婧螅 Φ幣勒zhao)下列規(gui)定上報事故情況,並通知公(gong)安機關、勞動(dong)保(bao)障行政部門、工會(hui)和人(ren)民檢察院︰
    (一)特別重大事故、重大事故逐(zhu)級上報至國務(wu)院安全生產監督(du)管理部門和負有安全生產監督(du)管理職責的有關部門;
    (二)較大事故逐(zhu)級上報至省、自治區、直bi)絞腥ren)民政府安全生產監督(du)管理部門和負有安全生產監督(du)管理職責的有關部門;
    (三)一hua)閌鹿噬媳ㄖ遼(liao)棖氖屑度(du)嗣裾 踩 嘍du)管理部門和負有安全生產監督(du)管理職責的有關部門。
  安全生產監督(du)管理部門和負有安全生產監督(du)管理職責的有關部門依照(zhao)前款規(gui)定上報事故情況,應當同(tong)時(shi)報告本級du)嗣裾 9wu)院安全生產監督(du)管理部門和負有安全生產監督(du)管理職責的有關部門以及省級du)嗣裾 擁椒?乇鷸卮笫鹿省 卮笫鹿實謀 婧螅 Φ繃li)即報告國務(wu)院。
    必(bi)要時(shi),安全生產監督(du)管理部門和負有安全生產監督(du)管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。
    第十一條 安全生產監督(du)管理部門和負有安全生產監督(du)管理職責的有關部門逐(zhu)級上報事故情況,每級上報的時(shi)間不得超過(guo)2小時(shi)。
    第十二條 報告事故應當包括下列內容︰
    (一)事故發生單(dan)位概況;
    (二)事故發生的時(shi)間、地點以及事故現場情況;
    (三)事故的簡要經過(guo);
    (四)事故已經造成(cheng)或者可能造成(cheng)的傷(shang)song)鋈ren)數(包括下落不明的人(ren)數)和初步估(gu)計的直接經濟損失(shi);
    (五)已經采(cai)取的措施(shi);
    (六)其他應當報告的情況。
    第十三條 事故shi) 婧蟪魷中(zhong)慮榭齙模 Φ奔笆shi)補報。
    自yun)鹿史? ri)起30日(ri)內,事故造成(cheng)的傷(shang)song)鋈ren)數發生變化的,應當及時(shi)補報。道路交(jiao)通事故、火災事故自發生之日(ri)起7日(ri)內,事故造成(cheng)的傷(shang)song)鋈ren)數發生變化的,應當及時(shi)補報。
    第十四條 事故發生單(dan)位負責人(ren)接到事故shi) 婧螅 Φ繃li)即啟動(dong)事故相應應急預(yu)案,或者采(cai)取有效(xiao)措施(shi),組織搶救,防(fang)止事故擴(kuo)大,減少人(ren)員(yuan)傷(shang)song)齪筒撇鶚shi)。
    第十五條 事故發生地有關地方人(ren)民政府、安全生產監督(du)管理部門和負有安全生產監督(du)管理職責的有關部門接到事故shi) 婧螅 涓涸鶉ren)應當立(li)即趕赴事故現場,組織事故救援。
    第十六條 事故發生後,有關單(dan)位和人(ren)員(yuan)應當妥善保(bao)護(hu)事故現場以及相關證據(ju),任何單(dan)位和個人(ren)不得破壞事故現場、毀滅相關證據(ju)。
    因搶救人(ren)員(yuan)、防(fang)止事故擴(kuo)大以及疏通交(jiao)通等原因,需要移動(dong)事故現場物件的,應當做出標志(zhi),繪制(zhi)現場簡圖(tu)並做出書面記錄,妥善保(bao)存現場重要痕(hen)跡、物證。
    第十七條 事故發生地公(gong)安機關根據(ju)事故的情況,對涉嫌犯罪(zui)的,應當依法立(li)案偵(zhen)查(cha),采(cai)取強制(zhi)措施(shi)和偵(zhen)查(cha)措施(shi)。犯罪(zui)嫌疑(yi)人(ren)逃(tao)匿(ni)的,公(gong)安機關應當迅速追(zhui)捕歸案。
    第十八(ba)條 安全生產監督(du)管理部門和負有安全生產監督(du)管理職責的有關部門應當建立(li)值班(ban)制(zhi)度(du),並向(xiang)社會(hui)公(gong)布值班(ban)電話(hua),受理事故shi) 婧途ju)報。

第三章 事故調查(cha)

    第十九條 特別重大事故由國務(wu)院或者國務(wu)院授權有關部門組織事故調查(cha)組進行調查(cha)。
    重大事故、較大事故、一hua)閌鹿史直鷯墑鹿史?厥【度(du)嗣裾 ?棖氖屑度(du)嗣裾  ?度(du)嗣裾 涸鸕韃cha)。省級du)嗣裾 ?棖氖屑度(du)嗣裾  ?度(du)嗣裾 梢災苯幼櫓 鹿實韃cha)組進行調查(cha),也可以yun)諶 蛘呶 杏泄夭棵拋櫓 鹿實韃cha)組進行調查(cha)。
    未造成(cheng)人(ren)員(yuan)傷(shang)song)齙囊話(hua)閌鹿剩 ?度(du)嗣裾 部梢暈 惺鹿史?dan)位組織事故調查(cha)組進行調查(cha)。
    第二十條 上級du)嗣裾 餃 bi)要時(shi),可以調查(cha)由下級du)嗣裾 涸鸕韃cha)的事故。
  自yun)鹿史? ri)起30日(ri)內(道路交(jiao)通事故、火災事故自發生之日(ri)起7日(ri)內),因事故傷(shang)song)鋈ren)數變化導致lv)鹿實燃斗?浠  勒zhao)本條例規(gui)定應當由上級du)嗣裾 涸鸕韃cha)的,上級du)嗣裾 梢粵 凶櫓 鹿實韃cha)組進行調查(cha)。
    第二十一條 特別重大事故以下等級事故,事故發生地與事故發生單(dan)位不在(zai)同(tong)一個縣級以上行政區域(yu)的,由事故發生地人(ren)民政府負責調查(cha),事故發生單(dan)位所在(zai)地人(ren)民政府應當派(pai)人(ren)參加(jia)。
    第二十二條 事故調查(cha)組的組成(cheng)應當遵(zun)循精簡、效(xiao)能的原則(ze)。
  根據(ju)事故的具體情況,事故調查(cha)組由有關人(ren)民政府、安全生產監督(du)管理部門、負有安全生產監督(du)管理職責的有關部門、監察機關、公(gong)安機關以及工會(hui)派(pai)人(ren)組成(cheng),並應當邀請(qing)人(ren)民檢察院派(pai)人(ren)參加(jia)。
    事故調查(cha)組可以聘(pin)請(qing)有關專家參與調查(cha)。
    第二十三條 事故調查(cha)組成(cheng)員(yuan)應當具有事故調查(cha)所需要的知識和專長,並與所調查(cha)的事故沒有直接利害關系。
    第二十四條 事故調查(cha)組組長由負責事故調查(cha)的人(ren)民政府指定。事故調查(cha)組組長主持事故調查(cha)組的工作。
    第二十五條 事故調查(cha)組履行下列職責︰
    (一)查(cha)明事故發生的經過(guo)、原因、人(ren)員(yuan)傷(shang)song)鑾榭黽爸苯泳 盟鶚shi);
    (二)認定事故的性質和事故責任;
    (三)提出對yun)鹿試鶉握叩拇 斫ㄒ椋br />    (四)總(zong)結事故教訓(xun),提出防(fang)範(fan)和整改(gai)措施(shi);
    (五)提交(jiao)事故調查(cha)報告。
    第二十六條 事故調查(cha)組有權向(xiang)有關單(dan)位和個人(ren)了解與事故有關的情況,並要求其提供相關文(wen)件、資料,有關單(dan)位和個人(ren)不得拒絕。
    事故發生單(dan)位的負責人(ren)和有關人(ren)員(yuan)在(zai)事故調查(cha)期間不得擅離職守,並應當隨(sui)時(shi)接受事故調查(cha)組的詢問(wen),如實提供有關情況。
    事故調查(cha)中(zhong)發現涉嫌犯罪(zui)的,事故調查(cha)組應當及時(shi)將有關材料或者其復印件移交(jiao)司法機關處理。
    第二十七條 事故調查(cha)中(zhong)需要進行技術鑒定的,事故調查(cha)組應當委托具有國家規(gui)定資質的單(dan)位進行技術鑒定。必(bi)要時(shi),事故調查(cha)組可以直接組織專家進行技術鑒定。技術鑒定所需時(shi)間不計入事故調查(cha)期限(xian)。
    第二十八(ba)條 事故調查(cha)組成(cheng)員(yuan)在(zai)事故調查(cha)工作中(zhong)應當誠信公(gong)正、恪盡(jin)職守,遵(zun)守事故調查(cha)組的紀律(lv),保(bao)守事故調查(cha)的秘密(mi)。
    未經事故調查(cha)組組長允(yun)許(xu),事故調查(cha)組成(cheng)員(yuan)不得擅自發布jia)泄厥鹿實男畔 br />    第二十九條 事故調查(cha)組應當自yun)鹿史? ri)起60日(ri)內提交(jiao)事故調查(cha)報告;特殊情況下,經負責事故調查(cha)的人(ren)民政府批準,提交(jiao)事故調查(cha)報告的期限(xian)可以yun)實毖yan)長,但延(yan)長的期限(xian)最長不超過(guo)60日(ri)。
    第三十條 事故調查(cha)報告應當包括下列內容︰
    (一)事故發生單(dan)位概況;
    (二)事故發生經過(guo)和事故救援情況;
    (三)事故造成(cheng)的人(ren)員(yuan)傷(shang)song)齪橢苯泳 盟鶚shi);
    (四)事故發生的原因和事故性質;
    (五)事故責任的認定以及對yun)鹿試鶉握叩拇 斫ㄒ椋br />    (六)事故防(fang)範(fan)和整改(gai)措施(shi)。
    事故調查(cha)報告應當附具有關證據(ju)材料。事故調查(cha)組成(cheng)員(yuan)應當在(zai)事故調查(cha)報告上簽名。
    第三十一條 事故調查(cha)報告報送(song)負責事故調查(cha)的人(ren)民政府後,事故調查(cha)工作即告結束。事故調查(cha)的有關資料應當歸檔(dang)保(bao)存。

第四章 事故處理

    第三十二條 重大事故、較大事故、一hua)閌鹿剩 涸鶚鹿實韃cha)的人(ren)民政府應當自yun)shou)到事故調查(cha)報告之日(ri)起15日(ri)內做出批復;特別重大事故,30日(ri)內做出批復,特殊情況下,批復時(shi)間可以yun)實毖yan)長,但延(yan)長的時(shi)間最長不超過(guo)30日(ri)。
    有關機關應當按照(zhao)人(ren)民政府的批復,依照(zhao)法律(lv)、行政法規(gui)規(gui)定的權限(xian)和程(cheng)序,對yun)鹿史?dan)位和有關人(ren)員(yuan)進行行政處罰,對負有事故責任的國家工作人(ren)員(yuan)進行處分。
    事故發生單(dan)位應當按照(zhao)負責事故調查(cha)的人(ren)民政府的批復,對yuan)鏡dan)位負有事故責任的人(ren)員(yuan)進行處理。
    負有事故責任的人(ren)員(yuan)涉嫌犯罪(zui)的,依法追(zhui)究刑事責任。
    第三十三條 事故發生單(dan)位應當認真吸取事故教訓(xun),落實防(fang)範(fan)和整改(gai)措施(shi),防(fang)止事故再次發生。防(fang)範(fan)和整改(gai)措施(shi)的落實情況應當接受工會(hui)和職工的監督(du)。
    安全生產監督(du)管理部門和負有安全生產監督(du)管理職責的有關部門應當對yun)鹿史?dan)位落實防(fang)範(fan)和整改(gai)措施(shi)的情況進行監督(du)檢查(cha)。
    第三十四條 事故處理的情況由負責事故調查(cha)的人(ren)民政府或者其授權的有關部門、機構向(xiang)社會(hui)公(gong)布,依法應當保(bao)密(mi)的除外(wai)。

第五章 法律(lv)責任

    第三十五條 事故發生單(dan)位主要負責人(ren)有下列行xing)  壞模 ι弦荒nian)年(nian)收(shou)入40%至80%的罰款;屬于國家工作人(ren)員(yuan)的,並依法給予處分;構成(cheng)犯罪(zui)的,依法追(zhui)究刑事責任︰
    (一)不立(li)即組織事故搶救的;
    (二)遲報或者漏報事故的;
    (三)在(zai)事故調查(cha)處理期間擅離職守的。
    第三十六條 事故發生單(dan)位及其有關人(ren)員(yuan)有下列行xing)  壞模 允(yun)鹿史?dan)位處100萬元以上500萬元以下的罰款;對主要負責人(ren)、直接負責的主管人(ren)員(yuan)和其他直接責任人(ren)員(yuan)處上一年(nian)年(nian)收(shou)入60%至100%的罰款;屬于國家工作人(ren)員(yuan)的,並依法給予處分;構成(cheng)違反治安管理行xing) 模 曬gong)安機關依法給予治安管理處罰;構成(cheng)犯罪(zui)的,依法追(zhui)究刑事責任︰
    (一)謊報或者瞞報事故的;
    (二)偽造或者故意破壞事故現場的;
    (三)轉移、隱匿(ni)資金、財產,或者銷毀有關證據(ju)、資料的;
    (四)拒絕接受調查(cha)或者拒絕提供有關情況和資料的;
    (五)在(zai)事故調查(cha)中(zhong)作偽證或者指使(shi)他人(ren)作偽證的;
    (六)事故發生後逃(tao)匿(ni)的。
    第三十七條 事故發生單(dan)位對yun)鹿史?河性鶉蔚模 勒zhao)下列規(gui)定處以罰款︰
    (一)發生一hua)閌鹿實模 0萬元以上20萬元以下的罰款;
    (二)發生較大事故的,處20萬元以上50萬元以下的罰款;
    (三)發生重大事故的,處50萬元以上200萬元以下的罰款;
    (四)發生特別重大事故的,處200萬元以上500萬元以下的罰款。
    第三十八(ba)條 事故發生單(dan)位主要負責人(ren)未依法履行安全生產管理職責,導致lv)鹿史?模 勒zhao)下列規(gui)定處以罰款;屬于國家工作人(ren)員(yuan)的,並依法給予處分;構成(cheng)犯罪(zui)的,依法追(zhui)究刑事責任︰
    (一)發生一hua)閌鹿實模 ι弦荒nian)年(nian)收(shou)入30%的罰款;
    (二)發生較大事故的,處上一年(nian)年(nian)收(shou)入40%的罰款;
    (三)發生重大事故的,處上一年(nian)年(nian)收(shou)入60%的罰款;
    (四)發生特別重大事故的,處上一年(nian)年(nian)收(shou)入80%的罰款。
    第三十九條 有關地方人(ren)民政府、安全生產監督(du)管理部門和負有安全生產監督(du)管理職責的有關部門有下列行xing)  壞模 災苯癰涸鸕鬧鞁莧ren)員(yuan)和其他直接責任人(ren)員(yuan)依法給予處分;構成(cheng)犯罪(zui)的,依法追(zhui)究刑事責任︰
    (一)不立(li)即組織事故搶救的;
    (二)遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的;
    (三)阻礙(ai)、干涉事故調查(cha)工作的;
    (四)在(zai)事故調查(cha)中(zhong)作偽證或者指使(shi)他人(ren)作偽證的。
    第四十條 事故發生單(dan)位對yun)鹿史?河性鶉蔚模 捎泄夭棵乓婪ㄔ菘kou)或者吊銷其有關證照(zhao);對yun)鹿史?dan)位負有事故責任的有關人(ren)員(yuan),依法暫停或者撤銷其與安全生產有關的執業資格、崗位證書;事故發生單(dan)位主要負責人(ren)受到刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執行完(wan)畢(bi)或者受處分zhong) ri)起,5年(nian)內不得擔任任何生產經營單(dan)位的主要負責人(ren)。
    為發生事故的單(dan)位提供虛假證明的中(zhong)介機構,由有關部門依法暫扣(kou)或者吊銷其有關證照(zhao)及其相關人(ren)員(yuan)的執業資格;構成(cheng)犯罪(zui)的,依法追(zhui)究刑事責任。
    第四十一條 參與事故調查(cha)的人(ren)員(yuan)在(zai)事故調查(cha)中(zhong)有下列行xing)  壞模 婪 璐Ψ鄭還鉤cheng)犯罪(zui)的,依法追(zhui)究刑事責任︰
    (一)對yun)鹿實韃cha)工作不負責任,致lv)故鹿實韃cha)工作有重大疏漏的;
    (二)包庇、袒護(hu)負有事故責任的人(ren)員(yuan)或者借機打擊報復的。
    第四十二條 違反本條例規(gui)定,有關地方人(ren)民政府或者有關部門故意拖延(yan)或者拒絕落實經批復的對yun)鹿試鶉穩ren)的處理意見的,由監察機關對有關責任人(ren)員(yuan)依法給予處分。
    第四十三條 本條例規(gui)定的罰款的行政處罰,由安全生產監督(du)管理部門決(jue)定。
  法律(lv)、行政法規(gui)對行政處罰的種(zhong)類、幅度(du)和決(jue)定機關另有規(gui)定的,依照(zhao)其規(gui)定。

第六章 附  則(ze)

    第四十四條 沒有造成(cheng)人(ren)員(yuan)傷(shang)song)觶  巧緇hui)影響惡劣的事故,國務(wu)院或者有關地方人(ren)民政府認為需要調查(cha)處理的,依照(zhao)本條例的有關規(gui)定執行。
    國家機關、事業dang)dan)位、人(ren)民團(tuan)體發生的事故的報告和調查(cha)處理,參照(zhao)本條例的規(gui)定執行。
    第四十五條 特別重大事故以下等級事故的報告和調查(cha)處理,有關法律(lv)、行政法規(gui)或者國務(wu)院另有規(gui)定的,依照(zhao)其規(gui)定。
    第四十六條 本條例自2007年(nian)6月1日(ri)起施(shi)行。國務(wu)院1989年(nian)3月29日(ri)公(gong)布的《特別重大事故調查(cha)程(cheng)序暫行規(gui)定》和1991年(nian)2月22日(ri)公(gong)布的《企業職工傷(shang)song)鍪鹿時(shi) 婧痛 砉gui)定》同(tong)時(shi)廢止。

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