遼寧省(sheng)企業國有資產監督管理條例

(2020年03月13日遼寧省(sheng)第十三(san)屆(jie)人民代表大(da)會常務委(wei)員會第十二次(ci)會議通過(guo))   

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目 錄   

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第一章(zhang) 總則   

第二章(zhang) 國家(jia)出資企業   

第三(san)章(zhang) 企業管理者和重(zhong)大(da)事項   

第四章(zhang) 企業國有資產基礎管理   

第五章(zhang) 國有資shi)揪  yu)算   

第六章(zhang) 企業國有資產監督   

第七章(zhang) 法律責(ze)任   

第八(ba)章(zhang) 附則   

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第一章(zhang)總則   

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第一條 為了規範企業國有資產監督管理,促(chun)進企業國有資產保值增(zeng)值dan)  gu)和發展國有經濟(ji),根(gen)據《中華人民共(gong)和國企業國有資產法》《中華人民共(gong)和國公司(si)法》《企業國有資產監督管理暫行條例》等(deng)法律、行政(zheng)法規,結合本省(sheng)實dao)剩 貧 咎趵/span>   

第二條 省(sheng)、市、縣(含縣級市、區,下(xia)同(tong))人民政(zheng)府對企業國有資產的監督管理,適用(yong)本條例。   

第三(san)條 本條例所稱企業國有資產,是指(zhi)省(sheng)、市、縣人民政(zheng)府對企業各種形wen)shi)的出資所形成的權益。   

本條例所稱國家(jia)出資企業dan) 侵zhi)省(sheng)、市、縣人民政(zheng)府出資的國有獨資企業、國有獨資公司(si),以及國有資shi)究kong)股公司(si)、國有資shi)靜喂曬 si)。   

第四條 省(sheng)、市、縣人民政(zheng)府應當(dang)堅持政(zheng)企分開、社(she)會公共(gong)管理職能與企業國有資產出資人職能分開、所有權與經營權分離和不干預(yu)企業依法自主經營的原則,依法履行出資人職責(ze)。   

第五條 省(sheng)、市、縣人民政(zheng)府應當(dang)以管資shi)疚 骷憂科笠倒凶什嘍焦芾恚 zhong)點管好國有資shi)靜季幀 娣蹲時(shi)駒yun)作、提高資shi)淨乇 臀 hu)資shi)景an)全,建立和完善(shan)企業國有資產基礎管理、企業國有資產保值增(zeng)值考(kao)核和責(ze)任追(zhui)究等(deng)制度,改(gai)革國有資shi)臼諶   逯疲 蔥縷笠倒凶什嘍焦芾矸絞shi),履行企業國有資產保值增(zeng)值責(ze)任。   

第六條 省(sheng)、市人民政(zheng)府國有資產監督管理機構,作為本級人民政(zheng)府直(zhi)屬特設機構,根(gen)據本級人民政(zheng)府授權,代表本級人民政(zheng)府履行出資人職責(ze),依法對企業國有資產實行監督管理。   

縣人民政(zheng)府根(gen)據需要,可以授權一個部(bu)門代表本級人民政(zheng)府履行出資人職責(ze),依法對企業國有資產實行監督管理。   

財政(zheng)、審計等(deng)有關部(bu)門,依法在各自職責(ze)範圍內對企業國有資產實行監督管理。   

第七條 國有資產監督管理機構應當(dang)按照國有資shi)臼諶   逯聘gai)革的要求(qiu),制定監管權責(ze)清單,科學(xue)界定權責(ze)邊界,並根(gen)據企業類型(xing)開展授權放權,實行動態(tai)調整。   

第八(ba)條 國家(jia)出資企業應當(dang)按照《中國共(gong)產黨章(zhang)程》《中華人民共(gong)和國公司(si)法》的規定,設立中國共(gong)產黨的組織,開展黨的活動。   

國有獨資企業、國有獨資公司(si)、國有資shi)究kong)股公司(si)應當(dang)將黨建工作要求(qiu)納入企業章(zhang)程,明(ming)確企業黨組織的職責(ze)權限(xian)和工作方式(shi)。 

 

第二章(zhang)國家(jia)出資企業   

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第九(jiu)條 國家(jia)出資企業由依法履行出資人職責(ze)的省(sheng)、市、縣人民政(zheng)府確定和公布,並報上一級人民政(zheng)府國有資產監督管理機構備案。   

第十條 國家(jia)出資企業應當(dang)依法建立和完善(shan)法人治理結構。國有獨資公司(si)、國有資shi)究kong)股公司(si)、國有資shi)靜喂曬 si)應當(dang)建立以公司(si)章(zhang)程為基礎的公司(si)治理機制,明(ming)確股東會(股東大(da)會)、董(dong)事會、監事會、經理層的權責(ze)和議事規則。   

第十一條 國有獨資公司(si)、國有資shi)究kong)股公司(si)應當(dang)建立外部(bu)董(dong)事制度。國有獨資公司(si)的外部(bu)董(dong)事由國有資產監督管理機構選派(pai)公司(si)以外符(fu)合條件的人員擔(dan)任。   

第十二條 國家(jia)出資企業應當(dang)依法設立監事會,其(qi)中職工代表的比例不得低于三(san)分之一。   

國有資產監督管理機構依法向國家(jia)出資企業委(wei)派(pai)監事。   

監事會按照法律、法規以及企業章(zhang)程的規定,對董(dong)事、高級管理人員執行職務的行為進行監督,對企業財務進行監督檢(jian)查。   

第十三(san)條 國家(jia)出資企業應當(dang)建立風(feng)險管理體系dan) 晟shan)戰略(lue)、財務、市場、運(yun)營、法律等(deng)領(ling)域的風(feng)險管理制度和工作流程,定期對風(feng)險管理工作進行自查和評估,及時(shi)發現(xian)和解決問(wen)題(ti),防範化解企業風(feng)險。   

第十四條 國有獨資企業、國有獨資公司(si)、國有資shi)究kong)股公司(si)應當(dang)建立和完善(shan)企業法律顧(gu)問(wen)制度,根(gen)據企業規模(mo)和業務需要,可以設立總法律顧(gu)問(wen)和法律事務機構,配備、聘請法律顧(gu)問(wen)。

   

第三(san)章(zhang)企業管理者和重(zhong)大(da)事項   

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第十五條 國有資產監督管理機構應當(dang)根(gen)據資產隸屬關系和管理權限(xian),按照公開、公平、競爭、擇優的原則,采取選任制、委(wei)任制、聘任制等(deng)方式(shi),依法任免或者建議任免相應的國家(jia)出資企業管理者。   

國家(jia)出資企業中由職工代表出任的董(dong)事、監事,應當(dang)按照有關法律、法規的規定由職工民主選舉產生。   

國有資產監督管理機構應當(dang)根(gen)據資產隸屬關系和管理權限(xian),結合企業功能定位,建立和完善(shan)企業管理者分類分層管理制度,推行經理層成員任期制和契約化管理,建立職業經理人制度,維護(hu)和落實董(dong)事會依法選聘fu)凸芾砭 聿闃叭 /span>   

第十六條 國有獨資企業、國有獨資公司(si)、國有資shi)究kong)股公司(si)管理者實行任期制,每(mei)屆(jie)任期三(san)年,連選可以連任。   

國有獨資公司(si)的董(dong)事長(chang)、總經理在同(tong)一職位任職一般不得超過(guo)三(san)個任期。   

第十七條 國有資產監督管理機構應當(dang)結合企業功能定位,建立和完善(shan)企業管理者經營業dao) kao)核和薪酬制度,並依據考(kao)核結果決定對企業管理者的獎懲。   

國有獨資企業、國有獨資公司(si)、國有資shi)究kong)股公司(si)應當(dang)建立和完善(shan)企業管理者履職待遇和業務支出管理制度。   

第十八(ba)條 關系國有資產出資人權益的重(zhong)大(da)事項是指(zhi)︰   

(一)制定或者修改(gai)企業章(zhang)程;   

(二)企業合並、分立、解散、申請破產;   

(三(san))企業增(zeng)加或者減少注冊資shi)荊/span>   

(四mo)├笠搗 拐鉸lue)規劃、年度投資計劃、主營業務範圍;   

(五)企業年度財務預(yu)算方案、決算方案、利潤分配方案;   

(六)企業上市、發行債券;   

(七)企業重(zhong)大(da)投融資sheng) da)額捐贈、為他人提供大(da)額擔(dan)保;   

(八(ba))企業管理者薪酬;   

(九(jiu))企業改(gai)制、與關聯方的交(jiao)易、資產評估、國有資產轉(zhuan)讓;   

(十)法律、法規和企業章(zhang)程規定的其(qi)他重(zhong)大(da)事項。   

上述重(zhong)大(da)事項的批(pi)準或者決定,國有資產監督管理機構和國家(jia)出資企業應當(dang)按照法律、法規和企業章(zhang)程規定的權限(xian)和程序(xu)執行。   

第十九(jiu)條 國有獨資企業、國有獨資公司(si)、國有資shi)究kong)股公司(si)討論、決定經營管理重(zhong)大(da)事項前,應當(dang)听取法律顧(gu)問(wen)的法律意見。

   

第四章(zhang)企業國有資產基礎管理   

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第二十條 國有資產監督管理機構應當(dang)按照國家(jia)有關規定負(fu)責(ze)企業國有資產基礎管理工作,建立出資人監管信息化工作平台,會同(tong)有關部(bu)門建立企業國有資產動態(tai)管理信息共(gong)享(xiang)機制。   

第二十一條 國有資產監督管理機構按照國家(jia)有關規定,負(fu)責(ze)國家(jia)出資企業的產權登記(ji)管理。   

國有資產監督管理機構和國家(jia)出資企業應當(dang)定期對產權登記(ji)數據進行匯總分析。   

第二十二條 國有資產監督管理機構應當(dang)組織開展年度企業國有資產統計和動態(tai)監測統計工作,收集(ji)、匯總和編制年度統計報告和財務快報,定期向本級人民政(zheng)府報告有關企業國有資產總量、結構、變動、收益等(deng)匯總分析情況(kuang),並將有關報告報送(song)上一級人民政(zheng)府國有資產監督管理機構。   

第二十三(san)條 國有獨資企業、國有獨資公司(si)和國有資shi)究kong)股公司(si)應當(dang)按照國家(jia)有關規定開展清產核資工作,並將清產核資工作結果報送(song)國有資產監督管理機構審核。   

清產核資工作結果經批(pi)復後,國有獨資企業、國有獨資公司(si)和國有資shi)究kong)股公司(si)應當(dang)按照國家(jia)有關規定進行賬(zhang)務處理;對經批(pi)復同(tong)意核銷的各項資產損失(shi),應當(dang)建立賬(zhang)銷案存管理制度,並依法進行清理和追(zhui)索(suo)。   

第二十四條 國有獨資企業、國有獨資公司(si)、國有資shi)究kong)股公司(si)發生需要進行資產評估的事項時(shi),應當(dang)委(wei)托依法設立的符(fu)合條件的資產評估機構進行評估,並按照國家(jia)有關規定對資產評估結果辦(ban)理核準或者備案。   

第二十五條 國有獨資企業、國有獨資公司(si)和國有資shi)究kong)股公司(si)應當(dang)按照國家(jia)有關規定建立財務預(yu)算和決算管理制度,組織開展gong)莆裨yu)算和決算編制、執行、監督和考(kao)核工作。   

國有資產監督管理機構應當(dang)按照國家(jia)有關規定對國有獨資企業、國有獨資公司(si)和國有資shi)究kong)股公司(si)的財務預(yu)算和決算進行核準或者備案,並結合經營管理等(deng)情況(kuang),對企業經營績效進行綜合評價,對企業國有資產保值增(zeng)值dao) 腥啡稀/span>

   

第五章(zhang)國有資shi)揪  yu)算   

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第二十六條 省(sheng)、市、縣人民政(zheng)府應當(dang)建立和完善(shan)國有資shi)揪  yu)算制度,對國有資shi)揪  杖爰捌qi)支出實行xing)?愎芾懟/span>   

財政(zheng)主管部(bu)門負(fu)責(ze)國有資shi)揪  yu)算草案的編制工作,國有資產監督管理機構向財政(zheng)主管部(bu)門提出國有資shi)揪  yu)算建議草案。   

國有資shi)揪  yu)算按年度單獨編制,納入本級人民政(zheng)府預(yu)算,報本級人民代表大(da)會批(pi)準。   

第二十七條 國有資shi)揪  yu)算收入包括︰   

(一)從國家(jia)出資企業分得的利潤或者股利、股息;   

(二)國有資產轉(zhuan)讓收入;   

(三(san))從國家(jia)出資企業deng)〉玫那逅閌杖耄/span>   

(四mo)├qi)他國有資shi)臼杖搿/span>   

第二十八(ba)條 國有資shi)揪  yu)算支出包括︰   

(一)資shi)拘xing)支出,即對國家(jia)出資企業和重(zhong)點產業的資shi)拘xing)投入等(deng);   

(二)費用(yong)性(xing)支出,即用(yong)于國家(jia)出資企業改(gai)革成本支出等(deng);   

(三(san))其(qi)他支出。   

第二十九(jiu)條 國家(jia)出資企業應當(dang)按照法律、法規和企業章(zhang)程的規定向出資人分配利潤。國有資產監督管理機構應當(dang)監督國家(jia)出資企業dao)笆shi)、足(zu)額繳(jiao)納國有資shi)臼找妗/span>

   

第六章(zhang)企業國有資產監督   

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第三(san)十條 省(sheng)、市、縣人民政(zheng)府應當(dang)根(gen)據本地實dao)是榭kuang),建立向本級人民代表大(da)會常務委(wei)員會報告企業國有資產管理情況(kuang)制度。報告應當(dang)包括總體資產負(fu)債、國有資shi)就斷蠆季趾頭feng)險控(kong)制、國有企業改(gai)革、國有資產監管、國有資產處置和收益分配、境外投資形成的資產、企業管理者薪酬等(deng)情況(kuang)。   

第三(san)十一條 省(sheng)、市、縣人民政(zheng)府及其(qi)國有資產監督管理機構應當(dang)完善(shan)企業國有資產和國家(jia)出資企業信息公開制度,依法向社(she)會公布企業國有資產狀況(kuang)和企業國有資產監督管理工作情況(kuang),接受社(she)會公眾(zhong)的監督。   

第三(san)十二條 國有獨資企業、國有獨資公司(si)出現(xian)重(zhong)大(da)投資損失(shi)、發生重(zhong)大(da)安(an)全生產事故以及重(zhong)大(da)法律糾紛案件等(deng)影(ying)響企業正(zheng)常經營的重(zhong)大(da)事件,應當(dang)及時(shi)向國有資產監督管理機構報告;國有資shi)究kong)股公司(si)、國有資shi)靜喂曬 si)發生上述重(zhong)大(da)事件的mo) 凶什嘍焦芾 刮wei)派(pai)的股東代表應當(dang)及時(shi)向國有資產監督管理機構報告。   

第三(san)十三(san)條 國有資產監督管理機構應當(dang)建立國家(jia)出資企業境外國有資產監督管理制度,規範企業境外投資及境外國有資產管理,加強風(feng)險防範和責(ze)任追(zhui)究。

   

第七章(zhang)法律責(ze)任   

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第三(san)十四條 國有資產監督管理機構和其(qi)他負(fu)有國有資產監督管理職責(ze)的部(bu)門的工作人員玩忽(hu)職守、濫用(yong)職權、徇私舞弊的mo) 傷詰?換蛘呱霞噸鞁懿bu)門依法給予處分。   

第三(san)十五條 國家(jia)出資企業管理者違反法律、法規和有關規定,未履行或者未正(zheng)確fang)男兄霸ze),造成國有資產損失(shi)或者其(qi)他嚴xian)zhong)後果的mo)  韃楹聳島馱ze)任認定,按照管理權限(xian)和法定程序(xu),對相關責(ze)任人依法采取組織處理、扣(kou)減或者追(zhui)索(suo)薪酬、禁入限(xian)制、紀(ji)律處分、移送(song)監察(cha)機關或者司(si)法機關等(deng)處理方式(shi)追(zhui)究責(ze)任。   

國家(jia)出資企業管理者在企業改(gai)革發展中所出現(xian)的失(shi)誤,不屬于有令不行、有禁不止、不當(dang)謀利、主觀故意、獨斷專行等(deng)情形的mo) gen)據有關規定和程序(xu)予以容錯(cuo),可以從輕、減輕或者免除處理。   

第三(san)十六條 違反本條例規定,發生影(ying)響企業正(zheng)常經營的重(zhong)大(da)事件,國有獨資企業、國有獨資公司(si),以及國有資shi)究kong)股公司(si)、國有資shi)靜喂曬 si)的股東代表未及時(shi)報告的mo) 曬凶什嘍焦芾 褂枰醞 ㄅpi)評;情節嚴xian)zhong)的mo) 災zhi)接負(fu)責(ze)的企業管理者和其(qi)他直(zhi)接責(ze)任人依法給予處分。   

第三(san)十七條 違反本條例規定的行為,法律、法規另有規定的mo) 悠qi)規定。

   

第八(ba)章(zhang)   

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第三(san)十八(ba)條 鄉(xiang)鎮人民政(zheng)府對企業各種形wen)shi)的出資所形成的國有資產的監督管理,參照本條例規定執行。   

第三(san)十九(jiu)條 金融、文化企業國有資產的監督與管理,法律、法規和國家(jia)政(zheng)策另有規定的mo) 悠qi)規定。   

第四十條 本條例自2020年03月13日起(qi)施行。   

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